（一）农业产业存在的主要问题及建议

1.存在的主要问题

（1）产业布局不合理。部分产业基本没有进行试验示范就大面积实施，没有因地制宜选择适宜种植的品种进行种植。如部分核桃产业和部分水果等由于布局不合理，基本上是绝收。

（2）产业管护较粗放。已实施的农业产业项目重建轻管现象较为突出。有部分项目实施后基本处于无人管理状态，不施肥、不浇水、不除草、不修枝整形和防治病虫害等。

（3）市场开发和加工滞后。大部分产业实施主体只注重基地建设而忽视市场开发和产品加工。有部分产业种了不少面积，但实施单位对产品市场前景如何，怎么加工、销售等了解和研究不够，市场风险大。

（4）平台公司实施项目存在较大风险。部分由平台公司实施的产业仅靠行政手段和经济刺激强行实施，没有按市场经济的运作模式与农户、合作社等经营主体建立合理的利益联接合作机制，加之平台公司无人员、无技术、无经验，农户和合作社的积极性主动性未充分调动起来，一但产业达不到预期效益，资金周转不力，潜在较大的产业风险。

2.建议

（1）对已实施的农业产业项目进行评估。建议由市县（市、特区、区）政府有关部门牵头，组织相关专业技术人员对我市实施的农业产业项目进行评估，对长势好市场前景好经济效益好的项目要巩固提升，做大做强；对管护不到位但有发展潜力的项目要加大管护力度，使之早日见效；对不适宜、无市场前景、无价值的项目要及时进行调整和改造。

（2）加大对已实施项目的管护力度。各实施单位要认真落实项目管护责任，要借鉴润永恒公司猕猴桃基地的管理经验，定地块、定面积、定人员、定标准、定责任、定奖惩等进行管理，要对种植户进行技术培训，提高技术管护水平，确保已建设项目早日见效。

（3）着力培育和扶持龙头企业。要加大对现有农业龙头企业的扶持力度。如六枝特区九层山茶叶公司，盘州市信友核桃乳业、天刺梨公司，贵州润永恒公司，钟山区美味园等农业龙头企业要重点扶持，重点帮扶，使其做大做强，带动基地、带动农户发展。要进一步制定和完善扶持农业企业的优惠政策，加大招商引资力度，引导一批有经济实力的企业和能人投资农业产业。要加强对农业合作社的培育和指导，使之真正成为连接市场和农户的桥梁和纽带。

（4）高度重视平台公司实施项目的风险防控。平台公司实施项目要严格按市场规律办事，既要算政治账，更要算经济账，对已实施的项目要进行风险评估，对潜在风险大的项目要及时采取措施防范和化解，要强化与科研院校合作，切实解决无技术的问题，要与种植户建立行之有效的利益联接机制，充分激发调动农户参与项目的积极性和主动性。要扎实抓好创建生态原产地产品保护示范城市各项工作措施的落实，大力实施品牌战略。对我市已获生态原产地产品称号的产品要加大宣传力度，提升品牌效应，拓展市场空间，提高市场占有率和品牌影响力。

（二）扶贫工作存在的主要问题及建议

1.存在的主要问题

（1）基础信息仍不精准。贫困对象识别不精准，仍存在应纳未纳、应退未退的情况。如水城县玉舍镇青松村一户已死亡的人口和一个外嫁毕节多年的人口仍为贫困对象等；水城县金盆乡约800人左右没有在公安机关落户，直接影响贫困对象的认定。致贫原因不精准，仍然没有结合贫困户的实际认真分析真实致贫原因的情况。如水城县玉舍镇青松村1户两老都70多岁了，建档立卡信息致贫原因为缺技术，有一户为夫妻双方残疾，建档立卡信息致贫原因为缺资金等。

（2）产业选择不精准。大部分农业产业项目选择中长期的居多，“短平快”的居少，加之管理不善，难以产生经济效益，产业经济收入支撑难以达到预期效果，按2019年完成脱贫的目标任务，无产业经济收入可计算。

（3）重资料收集，轻产业发展和人居环境整治。基层干部只注重扶贫资料的收集和表格填写，忽视产业发展和人居环境整治，工作统筹性、协调性不够，重点不突出，存在“头痛医头脚痛医脚”的现象。

（4）干部作风不实。当前部分基层干部对扶贫工作思想主要存在三种情况，一是浮躁。主要表现在部分基层干部认为扶贫工作各级党政已分别明确了脱贫摘帽时间，干不干自然会脱贫的；二是畏难。主要表现在部分基层干部认为扶贫任务重、时间紧、要求高、压力大，不知怎么做才能达到要求，完成任务，存在畏难情绪；三是厌战。主要表现在部分基层干部认为扶贫工作天天就是填表、走访、收资料迎接检查，没有什么新花样，加之部分群众不支持、不配合，甚至还有反感情绪等因素，产生厌战心理。

2.建议

（1）进一步核准相关信息。要实实在在地通过入户调查走访，通过公安户籍信息、人口计生信息等进行比对，核清核实贫困户家庭状况、致贫原因、收入水平等基本情况，准确填写好相关表卡资料，做到动态管理，适时更新，确保贫困对象真实、准确。同时对贫困户，要逐户分析致贫原因，号准“脉”，开好“药方”，提高帮扶措施的针对性可行性，做到收入有来源，退出有依据。

（2）产业选择要精准。要算好时间账、任务账、家庭收入账，因地制宜发展一批“短平快”种养业项目。如蔬菜、家禽、食用菌、中药材等。对已实施的产业要强化管理和市场开发。制定管护标准，明确管理措施、落实管护责任，使产业早日产生效益助推扶贫工作。

（3）强化工作统筹。要围绕国家相关减贫摘帽标准及要求逐一对照检查，本着缺什么补什么的原则，抓紧补齐相关短板，工作既要注重软件资料的收集整理，更要注重硬件建设，特别是产业发展，人居环境整治，水电路等基础建设要早谋划、早安排、早落实、早见效，使广大群众切身感受到扶贫的成效。

（4）压实干部的责任。各极干部特别是基层干部要克服浮躁心理、畏难情绪、厌战情绪，切实增强紧迫感和责任感，切实把扶贫工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，积极主动，扎实有效抓好各项工作的落实。要进一步细化量化各级干部的责任，制定切实可行的奖惩措施，做到责任明确、任务清楚、责权对等、惩罚分明，做到压力层层传送递，动力层层提升，上下齐心协力抓扶贫。

（5）激发贫困户内生支力。要加大扶贫政策的宣传力度，正确解读相关扶贫政策及要求，消除群众思想误区，要倡导脱贫光荣贫困可耻的良好风尚，形成人人争脱贫的良好氛围。建立利益联接机制，调动贫困户主动参与脱贫项目实施的主动性，增强贫困户自我发展的信心，提高自我发展能力。

（三）生态文明工作存在的主要问题及建议

1.存在的主要问题

（1）农村环保设施建设滞后。一是除了部分示范性小城镇建有污水处理厂和垃圾收集点外，其他大部分乡镇和村均没有污水处理和垃圾收集等环保基础设施设备。二是环保设施建设滞后。如今年安排的32个年度项目建设仅完工10个，完工率仅31.25%。

（2）已建设的农村环保设施运行困难。部分乡镇建设好的污水处理厂因污水管网不配套，污水收集不够，加之无处理费用来源等原因运行不正常，甚至有部分长期闲置未使用。

（3）农村面源污染严重。农村乱用农药、乱施化肥，垃圾乱堆、污水乱排、牲畜乱跑，乱搭乱建等脏乱差现象较为突出，面源污染严重，严重影响了农村经济社会发展和美丽乡村建设。

2.建议

（1）加大宣传力度。切实提高各级干部及广大人民群众的环保意识。

（2）加大环保执法检查力度。严格执行环境保护法律法规，认真落实“大气十条“、“水十条”、“土十条”，加大“降煤、控尘、治本、减排、增绿、打违”的治理力度，对违反国家产业政策、违反环境保护法规的行为坚决查处，严厉问责，做到不达标坚决不准排放。

（3）加大农村面源污染治理力度。要以实施乡村振兴战略为锲机，以实施美丽乡村为突破口，加大农村垃圾、污水处理等力度，切实改变农村人居环境。结合全市创建生态原产地产品保护示范城市，制定农产品种植、管护等生产标准，严格控制农药、化肥施用量，减少污染。要创新管理模式，积极探索乡镇已建环保设施的运行模式和管理体制机制。切实提高乡镇已建环保设施的使用效率。

（4）切实抓好乡村规划和整治。按照十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，切实加大乡村的规划和整治力度，规划要符合农村实际，要突出特色，要有可操作性和前瞻性。

（5）创新和理顺体制机制。建议理顺市、县（市、特区、区）和乡（镇、办）规划和建设系统的管理体制，组建乡镇规划建设管理站，主抓乡村规划建设管理工作。同时建议组建乡镇环境监测管理机构，切实加大乡村环境监测管理力度。