一、2018年主要工作建议

（一）交通建设方面

1.全面实施“通乡（镇）二级公路全覆盖建设工程”。通乡（镇）二级公路是各乡（镇）联接高速公路、联通村组公路的重要通道，目前通乡公路等级低、路况差，是内接外联的“肠梗阻”，直接影响了乡村振兴战略和农村长远发展。目前，全市尚有25个乡（镇）未进行二级公路改造，这次调研，各县、市、特区、区和乡镇对实施通乡（镇）二级公路改造积极性高。建议市政府在2018年全面实施“通乡（镇）二级公路全覆盖建设工程”，早日实现全市乡（镇）通二级公路目标。

2.加强和改进农村公路管养护。农村公路重建轻管(养)的现象依然存在，有的地方还很严重，无机构、无人管、缺管理经费，农村公路损坏导致出行困难，群众反映强烈，交通部门心有余而力不足。建议市政府尽快出台《全市农村公路养护管护办法》，明确管养护责任主体和具体办法，严格考核、注重督查，真正管好、养好农村公路，避免重复投资，发挥好农村公路在乡村经济发展中的重要作用。

3.推进重点骨干道路建设。在统筹抓好“383”交通项目建设的同时，推进重点骨干道路建设。一是建议明年开工建设水盘高速城际铁路，形成水城至盘州的半小时经济圈；二是建议开工建设普盘（普定县到盘州市）高速；三是开工钟山区北部五乡镇“一纵一横”主干道公路，即发箐经南开至金盆一级公路、木果经南开至青林一级公路，推动北部五乡镇脱贫攻坚和经济发展；四是优化“纳兴”高速公路路线并开工建设。六枝特区作为我市东大门，“纳兴”高速公路原设计通过六枝特区境内9个乡镇，惠及群众20万人，对带动六枝特区南部9个乡镇经济社会发展意义重大，现“纳兴”高速路线设计，省交通厅意见与“普盘”高速并线，不从六枝特区南部乡镇通过。建议市政府高度重视，与省有关部门协调争取，以解决带动六枝南部乡镇及牂牁江景区经济发展问题。

（二）水利建设方面

1.全面实施农村工程性缺水和饮水安全巩固提升工程。目前，全市还有66个乡（镇）、80万农村人口存在工程性缺水和饮水安全问题，彻底解决预计投资16亿元。农村饮水安全作为脱贫攻坚任务的硬指标，建议市政府在2018年全面实施“农村工程性缺水和饮水安全巩固提升工程”，确保农村吃上安全水。

2.切实加强农村水利设施管护工作。多年来，农村饮水工程存在“建设—损坏—建设—损坏”的恶性循环，很多地方重复投资建设了多次，重复建设浪费大量资金，原因是农村饮水设施缺乏有效的管护。建议制定出台《全市农村饮水设施管护办法》，明确责任主体、细化管护责任内容、严格责任追究，加强督查，强化监管，切实加强农村水利设施管护工作。

（三）城市建设和管理方面

1.推进统筹城乡规划启动工作。“统筹城乡改革和发展先行市”是我市发展的新定位，市委、市政府提出了六枝特区在产城一体上率先突破，盘州市在产城景融合发展上率先突破，水城县在生态产业化、产业生态化上率先突破，钟山区在“四域统筹”上率先突破，钟山经济开发区在创新驱动、产城互动上率先突破等宏伟目标。建议从2018年开始，确定统筹城乡工作的年度任务和具体措施，切实推进这项工作。

2.开工建设城市集中供暖工程。建议市政府将城市集中供暖工程纳入2018年度工作目标，尽快开工建设。

3.加快推进全市人居环境整治工程。人居环境整治工程是脱贫攻坚的硬指标，建议把加快推进全市人居环境整治工程纳入2018年全市重点工作，统一规划、统一标准、统一考核、统一验收。

4.加快城市道路路网建设。按照市中心城区城市道路建设规划，市中心城区将建设11条城市道路，打通中心城区南北纵向和东西横向通道，形成城市道路路网。目前只动工了2条，还有9条未开工建设，建议2018年全面启动建设，尽快形成城市路网，缓解城市交通压力，提高通行能力。

5.创建国家级园林城市。现已经成功创建了省级园林城市，建议市政府加大力度，2018年统筹推进创建国家级园林城市，进一步提高凉都知名度和城市品位。

6.着力推进市中心城区雨污分流管网建设工程。

二、基层急需解决的困难和问题

1.解决水利等基础设施建设项目审批和招投标速度缓慢问题。水利建设项目审批周期长，前期项目审批和招投标时间平均占用整个建设周期的三分之一，部分项目占了一半以上，严重影响了工程进度。当前脱贫攻坚处于倒计时阶段，时间紧任务重，请市政府协调统筹，加快水利等基础设施建设项目审批和招投标速度。如暂时性采取在各县（市、特区、区）建立公共资源交易中心分中心等方式，加快招投标速度。

2.解决城市综合管廊建设中存在的问题。目前城市综合管廊出线口设计施工方案违背了综合管廊建设的初衷，管廊出线口没有进行统一规划、设计、施工，各管线出线过程中相互影响，存在很大的安全风险；按照综合管廊出线口仅延伸至道路路牙的现行建设方式，今后各家管线单位在实施过程中须再次大面积在人行道上进行开挖作业；施工组织无序，导致城区拥堵。建议市政府高度重视，解决城市综合管廊建设规划设计缺陷，避免再次开挖引起民怨；科学合理组织施工，尽量减少对群众生活的影响。

3.解决全市住宅小区物业管理混乱问题。住宅小区物业管理是民生问题，主要由各小区物业管理公司管理，近年来各种矛盾凸显，建议尽快出台《住宅小区物业管理办法》，明确物业管理的主管部门，加强对各小区物业管理公司的监管，提高管理水平。

4.解决三岔河流域治理统筹协调问题。三岔河流域治理涉及我市钟山区和毕节市威宁县，毕节市境内河道处于我市上游，我市境内治理工作已经推进，毕节范围内工作相对滞后，建议市政府与毕节市政府协调，双方同步推进，避免造成对下游的污染。

5.解决农村贫困人口饮水基本用电费用高的问题。一些农村贫困人口饮水安全设施配备了抽水设备，产生了用电基本费用，导致水价偏高，一些地方远远超出城市水价。如钟山区大湾镇海嘎村，水费近9元一吨，群众吃不起。建议给予农村贫困人口饮水基本用电费用专项补贴，让贫困群众吃得上安全水。

6.解决工程技术人员缺乏的问题。当前全市各项基础设施建设工程项目较多，项目管理工作任务繁重，现有工程技术人员远远不能满足需要，建议采取灵活多样的方式解决工程技术人员缺乏的现实困难，更好地推进工程建设。

7.切实解决市中心城区停车难和交通拥堵的问题。解决交通拥堵问题是个系统工程，涉及的问题非常庞杂，但从大的方面来说可以归纳为两个方面：一是道路规划和交通设施建设方面，二是交通管理措施方面。面对城市交通拥堵的难题，实践证明交通设施的容量永远赶不上交通需求的增长，道路也不可能无限制地拓宽和加长，而且在国家扩大内需的经济政策大背景下，汽车进入家庭是挡不住的时代潮流。只有一方面加大城市交通环境的硬件建设，一方面改进管理手段，充分利用有限的道路资源，提高广大交通参与者的素质，创造良好的交通软环境，采取“软硬兼施”的方法才是关键所在。因此，只有将城市道路所能提供的交通方式，由间断流交通方式(既每到交叉路口需要停车等待红绿灯)改变为连续流交通方式(无红绿灯、无冲突点，途中无需停车)，才能使道路交通特性与车流特性相匹配。也就是说，必须改变传统思维，创新和改变现行道路交通管理方式与道路通行模式，让在城市内所有道路上行驶的车辆能快速循环行驶在各条城市道路上（特别是十字路口），从而形成全城大循环交通，让想出城的车辆能快速出城，想入城的车辆能快速入城，想停放的车辆能快速到达指定位置；同时要以人为本，多为行人过马路考虑，通过合理规划和建设人车分流通道桥（也就是说在道路上将路面降下去3至4米以供车辆从下面通行，在路平面上建平型或拱型小桥供行人从上面通过）形成人车分流通道，在保证了行人通行安全同时又提高了车辆通行能力；在平面十字交叉路口，要建设地下行车通道和平面十字行人通道，让行人在上面方便快捷跨越公路（这样的话不管是老人、小孩子、残疾人都可以安全从桥上面过马路了）；在有条件的地方，还可以建设循环高架桥和快速城市道路，这样就能形成全方位立体城市大交通格局，全面提升城市道路通行能力，长效解决城市道路拥堵问题。