□王兴建

党的十八届六中全会是在全面深化改革、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。会议深入分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央全面推进从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出了新的重大部署。全会取得的一项重大成果，就是确立习近平同志在党中央和全党的领导核心地位，这是我们党立足历史、着眼当下、放眼未来的重大战略决策，充分反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是全面从严治党、加强和规范新形势下党内政治生活、加强党内监督的战略举措和制度安排，彰显了我们党努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治品格，非常及时、非常重要。

全会提出：监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。同时指出：党内监督没有禁区、没有例外。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。全会强调，各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督。11月1日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在全国政协常委会第十八次会议闭幕会上就政协组织深入学习贯彻党的十八届六中全会精神发表了重要讲话，要求各级政协组织要引导广大政协委员加强政治约束，发挥好政协民主监督在推进全面从严治党中的作用。

据此，当前和今后一个时期，认真学习领会好，坚决贯彻落实好六中全会精神是人民政协的重大而紧迫的政治任务。其中落实好人民政协的民主监督职能是贯彻落实全会精神的一项重要内容。通过初步学习，我认为，党中央之所以要强调人民政协的民主监督，除了说明政协组织在推进全面从严治党中的特殊性和重要性之外，也客观反映了现阶段人民政协特别是基层政协组织在履行民主监督职能当中存在发挥作用不够的问题，这就要求地方各级政协组织要努力提高民主监督的科学化水平，积极探索民主监督实现方式，不断完善民主监督运行机制，切实提高民主监督工作实效。

（一）必须坚持党对人民政协民主监督工作的领导。坚持党的领导是政协实行民主监督必须始终把握的一项重大政治原则，任何时候都不能弱化。加强党的领导具体表现在一是同级党委通过研究制定涉及政协民主监督的方针政策和重大工作部署，通过及时研究解决人民政协在实施民主监督过程中所碰到的实际困难和问题，通过对政协民主监督所提意见建议的实际运用，通过为政协民主监督提供思想、组织、制度保障等工作来实现党对政协民主监督工作的领导。二是同级党委通过它的派出机构，即同级政协党组来实现对政协民主监督工作的组织领导。主要表现在研究制定年度民主监督工作计划并组织实施，决定对某项工作开展专项监督，研究解决民主监督工作组织实施中比较重大的问题，负责组织开展对民主监督工作的考核检查，组织对民主监督工作重大理论和实践问题的专题研究等。总之，要通过加强和改善党对人民政协民主监督工作的领导来保证民主监督工作的正确政治方向，推动民主监督工作的健康发展。

（二）要高度重视人民政协民主监督工作的制度化建设，尽快研究制定相关法律法规和规章制度。通过制度化安排把人民政协实施民主监督的重要性、必要性，民主监督应遵循的基本原则、主要内容、方法程序、组织形式、监督效力等用法律或制度的形式固定下来，使政协民主监督工作真正实现科学化、制度化、规范化、常态化。切实增强政协民主监督的约束力和实效性。同时，能够实现依法保护政协委员特别是政协民主监督员行使民主监督的权利，充分调动他们参与监督的积极性和主动性。

（三）要正确把握政协民主监督的主要对象和内容。根据党的十八届六中全会精神和中央以及省委的有关文件精神，人民政协开展民主监督的主要对象是党的各级组织和全体党员，重点是党的各级领导干部。监督的主要内容：一是党的各级组织和党员领导干部在贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署方面的情况；二是在遵守国家法律法规以及党的纪律和规矩，维护党中央权威、保证全党令行禁止方面的情况；三是贯彻群众路线，坚持全心全意为人民服务，保持党同人民群众血肉联系，为群众办实事、解难事，当好人民公仆方面的情况；四是坚持民主集中制和发扬党内民主以及坚持正确选人用人导向等方面的情况；五是反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，贯彻中央“八项规定”和省委市委“十项规定”等廉洁自律方面的情况。

（四）要不断提高政协民主监督的组织化程度。一是要提升民主监督的组织层次。要努力探索把分散的监督活动上升为集中的监督活动；把零星的批评建议上升为系统的监督意见；把单个的热点问题上升为政协组织的专题视察调研等，以增强政协民主监督的影响力和有效性。二是要整合民主监督的组织力量。政协要充分发挥民主党派、界别团体和政协专委会的特殊作用，实行联动监督，形成政协组织的整体优势。三是要强化民主监督的组织体系。政协要有效发挥民主监督应有作用，必须使组成政协的党派、团体、界别提高组织化程度，即建设和提高各自的制度化、规范化、程序化水平。

（五）要不断完善民主评议机制，创新民主监督形式。民主评议制度作为民主监督的一种新的有效形式，是改变过去被动监督为主动监督的有益探索，要不断总结和完善，并形成规范化、操作性强的制度。这方面要充分发挥民主党派和无党派人士的作用，组建好民主监督员队伍。坚持公开评议，通过问卷、座谈、走访、视察、进行民主测评等多种方式，从执法水平、队伍素质、服务质量、勤政廉政等多项调查内容上，既客观公正地肯定被评议单位的工作成绩，又中肯负责的指出问题和不足；在评议结果上，要形成书面的评议报告，及时向主管部门和被评议单位反馈，要求限期整改，并报党委，作为对被评议部门、单位班子考核、干部任免的重要依据，以推动政协民主监督工作不断向前发展。