现阶段，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，基层各类社会矛盾和危机多发、突发的情况下，基层协商民主成为“盲点”，对此，苏州市吴江区政协工作向农村拓展、向一线延伸、向基层倾斜，为服务基层提供了一个很好的履职平台。

政协机构向下延伸。2009年下半年，吴江区政协依据《政协章程》中的有关规定，成立了政协各镇（街道）工作委员会，作为政协派出机构，在统一的制度和程序下规范运行，团结基层各界人士，从而更好地发挥在基层一线政协委员的主体作用，引领作用。也畅通和方便了群众诉求渠道，为党政部门及时掌握实情和了解群众愿望提供了快捷通道。区政协还建立了领导挂钩联系乡镇制度、制定工作规则等，不断推进镇（街道）政协工作的制度化、规范化、程序化建设。经过这几年来的实践积累，取得了较为显著的成效，赢得了良好的社会声誉。

工作重心向下倾斜。“上面千条线，下面一根针”乡镇工作千头万绪，因此，政协有必要将工作重心向基层倾斜。近几年来，每年在深入调研的基础上，通过提案、建议案、大会发言、社情民意来呼吁关注农村社区，向区委、区政府提出意见和建议。如黎里镇是历史文化名镇，2003年被撤并后，文物古迹、街巷风貌等濒临绝境。2011年区政协建议案“关于黎里古镇保护与开发的建议案”提出后，区委区政府高度重视，对建议案进行专题研究，完全采纳政协建议，当年成立了“黎里古镇保护开发管委会”，并聘请阮仪三等专家为古镇保护开发“把脉开方”。苏州市委书记蒋宏坤也多次来黎里，调研古镇保护与开发。现已基本完成古镇整治、修缮、保护和利用的整体工作，重显古镇风貌。

区政协根据民众意见，经过充分调查研究后，提出了关于“重视被撤并乡镇建设，提升乡村社会管理水平”的建议案，也得到了区党政主要领导的关注，区委书记、区长专门作出批示，并列入了2013年政府第一号实事工程。区长作出承诺用三年时间、花20亿资金对被撤并乡镇、老镇区改造进行综合整治，完善市政基础设施及公共服务设施等配套建设，软硬件建设平衡推进、整体提升。又如针对国家实施基本药物制度后，基层医疗机构所面临的实际问题，区政协又提出“推进乡镇医疗机构转型升级，提升基层医疗卫生服务水平”。建议基层卫生院向老年护理、传统中医、康复理疗或综合性社区医院转型，通过政府分级贴补、基层卫生人才定向培养等多渠道建设好乡村卫生院室。区政府迅速进行研究，出台了“关于促进我区基层医疗卫生机构可持续发展的实施意见”（吴政发［2013］144号）文件，从量化目标体系、分类推进机构建议、健全基层运行机制等落实措施。

履职方式改进创新。人民政协具有广泛的社会基础，为了让政协委员更广泛地联系群众、贴近群众、融入群众。也让群众认识政协、走进政协。区政协开展了“进社区、进万家、转作风、强服务”走访活动，并形成相关制度，实现与社区群众“零距离”接触，政协机关已连续多年与平望镇端市村、滨湖街道东门社区等开展挂钩联户，轻车简从沉下去听民意、知民情、集民智、解民愁。“走出去、请进来”也使政协机关年轻干部受到了生动的现实教育。针对群众利益诉求不畅和周期长、速度慢、效率低等实际情况，区政协要求每一位在乡镇（街道）的区政协委员在所辖镇区（街道）参与信访接访制度，实行轮流值日制，与当地政府部门坐堂接访，调处纠纷，化解社会矛盾，为构建和谐社会起到助推作用。对此，国务院副秘书长、国家信访局长舒晓琴在吴江调研时给予充分肯定。2013年区政协又组织开展了区政协委员异地视察调研活动，积极有为地为属地政协委员了解情况，履行责职创造条件，通过相互学习、促进交流来激发委员深度调研，履职为民。

苏州市吴江区政协通过灵活多样的方式，让政协工作更多地贴近基层、贴近群众，让政协委员从群众中来到群众中去，并自觉地接受群众的监督，为公民有序参与政治活动提供了一个就近的场所和快捷的平台。（冯月根）